据报道：重庆市相关部门昨日收到国务院下发的一份紧急通知，该通知要求重庆市暂停正在制定实施细则的“购房退个税”政策。报道称，在国内多个房地产热点城市官员陆续表态“不托市”的背景下，重庆的这一新闻，似表明“救楼市”风向正在发生微妙的改变。

假如这一报道的确属实的话，笔者认为，应该慎重看待这一事件，不宜因此简单断定中央“救楼市”的风向有变。

从宏观调控方针看，“保增长、扩内需”是目前我国经济政策的总基调，去年12月份中央经济工作会议明确表示要通过扩大投资和拉动内需，保证经济平稳较快发展。除了扩大投资规模以外，积极财政政策还将实行结构性减税，用减税、退税或抵免的方式减轻税负，促进企业投资和居民消费。

事实上，眼下世界经济形势非常严峻。前不久，金融大鳄索罗斯在达沃斯世界经济论坛上称，现今经济气候比三十年代的大萧条时期还要恶劣，美国经济十年难翻身，发展中国家亦问题严重。在全球经济一体化的今天，外部经济下行对我国经济的影响非常大，虽然我国也推出了“四万亿投资计划”及其它救经济的措施，但2009年能否“保八”成功，目前还是一个谜。

在此背景下，中央一再强调房地产的支柱产业地位，期望房地产业在拯救经济的过程中发挥重要作用。但是，这并不代表不分青红皂白地支持楼市，目前部分城市的房价依然偏高，政府希望房价回归理性，“要把满足居民合理改善居住条件愿望和发挥房地产支柱产业作用结合起来”。2009年1月9日，全国住房和城乡建设工作会议提出，“强化住房保障与稳定市场发展”，是2009年度工作方针。
笔者认为，重庆推出购房退个税是一个值得尝试的稳定房地产市场的政策。退税是国家促进内需的重要手段，其它诸多行业也在减免税收，符合宏观调控方针。上海曾于1998-2003年间进行购房退税，结果证明效果显着。

此次房地产调控，中央提出要因地制宜，避免过多“一刀切”的调控措施，这样能更好地与我国区域经济与市场发展不均衡的国情相适应。2008年12月国务院办公厅出台的“131号文”中规定，“各地区在执行中央统一政策的前提下，可以结合当地实际，进一步采取加大保障性住房建设力度、鼓励住房合理消费、促进房地产市场健康发展的政策措施。”

既然如此，重庆进行购房退税的政策并不算离谱。原因主要三：首先，只对首次（含改善型）购房者减税，力度不大，重在扶持自住需求，而上海历史上曾对所有购房者退税。其次，只是抵扣个人所得税地方留成的部分，实际上是地方财政补钱，没花中央财政的钱。再次，重庆房价泡沫并不大，按笔者去年专题研究结果，按2007年房价计算，重庆的房价收入比仅有5.25倍，在全国各大城市中处于偏低水平，相比一线城市和东部大城市，基本无泡沫可言。当然，2008年重庆大概上涨二到三成，房价略略偏高。

与部分一二线城市相似，2008年重庆商品房成交量下降四成左右，目前市场比较低迷。在此情况下，笔者认为，相对于同样低迷但房价偏高的东部楼市，针对泡沫较小或基本无泡沫的西部城市，可以考虑让地方做更多的政策尝试，以切实稳定房地产市场。目前，“9000亿安居工程”推出后，住房保障已经大大强化，接下来，应该狠抓另外一个重点：刺激住房消费。凡是合理的自住需求，都应该在税收、信贷等方面降低交易成本，鼓励和推动购房者放弃观望。

从社会和谐和行业健康发展的角度考量，房价还应有所回落，但从保增长、扩内需的视角分析，稳定房地产成交量同样重要。房地产调控要因地制宜，具体问题要具体分析，媒体和舆论不宜动辄抛出“政府托市”、“劫贫济富”等大帽子。

（编辑：陈曦）